Prof. Avv. Elisa Valeriani

• Gli appalti sottosoglia. L’appalto di servizi di progettazione – Aggiornamenti

Avv. Federico Ventura

• Il fattore tempo negli appalti di lavori pubblici

Prof. Avv. Giacomo Santi

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia.
Disamina dei requisiti generali e speciali di ciascuna impresa per la partecipazione alle gare. ATI orizzontali, verticali e miste. Presentazione dell’offerta in forma di R.T.I. (cosa cambia con il D.l.76/2020). Modifica composizione raggruppamento. R.T.I. per cumulo requisiti. Differenze con l’istituto dell’avvalimento. Il contratto di avvalimento: la specificazione delle risorse. Le criticità della fase esecutiva dei contratti pubblici.

Prof. Giacomo Santi

• Consorzi stabili

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia.
Le fasi della gara. Commissioni. Verbali di gara. Soccorso istruttorio (focus casi pratici, orientamenti giurisprudenziali e dell’ANAC). Motivi di esclusione e requisiti specifici. Accesso agli atti negli appalti pubblici: l’art.53 del D.Lgs.50/2016. Focus sull’accesso c.d. difensivo. L’orientamento della giurisprudenza. Ricorsi amministrativi in materia di appalti, provvedimenti cautelari, sospensioni in autotutela con particolare riferimento alla fase di gara.

Prof. Avv. Elisa Valeriani

• 01 Procedure ad evidenza pubblica
• 02 Procedure ad evidenza pubblica

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia.
Il subappalto. Il subappalto nel codice civile. Il subappalto nel codice dei contratti pubblici. Analisi della norma prorogata, gestione del subappalto nel 2021 – ultime novità, con particolare riferimento alla Legge n.120/2020 (di conversione del cd. Decreto “Semplificazioni”) e alla Legge europea 2020 (in materia di subappalto). Conflitto di interessi. Disciplina, obblighi, dichiarazione, controlli e sanzioni. Responsabilità erariale.

Dott. Stefano Toschei

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia
Il decreto semplificazione e gli affidamenti diretti – approfondimenti, spunti di riflessione e casi pratici di applicazione.

Prof. Giacomo Santi

• La fase dell’affidamento

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia
La fase esecutiva dei lavori tra criticità nella gestione del cantiere, crisi di impresa e di liquidità.

Prof. Avv. Elisa Valeriani

• La crisi durante la gestione

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia
Il procedimento espropriativo – normativa ordinaria e deroghe commissariali

Dott. Stefano Toschei

Appalti Pubblici, Crisi di Impresa e Disciplina Antimafia
Il decreto semplificazione e gli affidamenti diretti – approfondimenti, spunti di riflessione e casi pratici di applicazione

Prof. Giacomo Santi

• La fase esecutiva

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Le Contestazioni Fra Impresa E Stazione Appaltante In Corso Di Esecuzione Dei Lavori.
Il Regime Delle Riserve

Prof. Giacomo Santi

• Il contenzioso ante e post il DM n. 49/2018
• Natura ed oggetto delle riserve
• Le riserve tecnico contabili
• Le riserve di natura risarcitoria
• L’accordo bonario e la transazione
• Risoluzione e recesso

Materiali Prof. Giacomo Santi

• Le contestazioni in corso di esecuzione dei lavori

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
I Contratti Pubblici. Tipologie E Modalità Realizzative Delle Opere Pubbliche E Dei Servizi Correlati. Il Subappalto, Il Subcontratto E La Subfornitura

Avv. Elisa Valeriani

• Le modalità di affidamento
• Le procedure sotto soglia: l’affidamento diretto e la procedura negoziata
• La procedura In House
• La partnership pubblico-privata
• Focus particolare sulle concessioni
• La fase di presentazione dell’offerta
• La fase di valutazione delle offerte e i relativi adempimenti amministrativi
• I criteri di valutazione delle offerte
• Il subappalto
• Il subcontratto
• La subfornitura

Materiali Avv. Elisa Valeriani

• “I contratti pubblici…”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Le Modifiche Contrattuali Durante Il Periodo Di Efficacia. La Sospensione Dell’esecuzione Dei Contratti. Risoluzione E Recesso. Procedure Di Affidamento In Caso Di Fallimento Dell’esecutore O Di Risoluzione Del Contratto E Misure Straordinarie Di Gestione.

Avv. Antonella Micele

• La modifica dei contratti pubblici durante il periodo di efficacia
• La norma di riferimento: art. 106 Codice dei contratti pubblici
• La distinzione tra le ipotesi nelle quali appare possibile procedere a modifiche e varianti e le ipotesi nelle quali occorre indire una nuova procedura di affidamento La nozione di modifica sostanziale
• Le ipotesi di modifica di durata del contratto
• Le ipotesi di modifica dell’entità delle prestazioni
• La procedura di autorizzazione all’esecuzione di modifiche e varianti
• Le ipotesi di responsabilità dei titolari di incarichi di progettazione e la nozione di errore od omissione di progettazione
• Gli adempimenti pubblicitari
• Obblighi di comunicazioni ad Anac
• Obblighi di comunicazione all’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
• La sospensione dei contratti pubblici
• La norma di riferimento: art. 107 Codice dei contratti pubblici
• Presupposti della sospensione – Sospensione totale o parziale
• La redazione del verbale di sospensione e la ripresa dei lavori
• Obblighi di comunicazioni ad Anac
• Sospensione e proroga del termine di esecuzione dei lavori
• I rimedi a tutela dell’appaltatore
• La risoluzione dei contratti pubblici
• La norma di riferimento: art. 108 Codice dei contratti pubblici
• Le ipotesi di risoluzione facoltativa
• Le ipotesi di risoluzione obbligatoria
• Gli strumenti volti ad evitare la risoluzione del contratto nel caso di inadempimento dell’appaltatore
• Adempimenti conseguenti all’intervenuta risoluzione del contratto
• Effetti della risoluzione del contratto
• Il recesso dai contratti pubblici
• La norma di riferimento: art. 109 Codice dei contratti pubblici
• Le modalità di esercizio del diritto di recesso da parte della stazione appaltante
• Gli obblighi della stazione appaltante
• Gli obblighi dell’appaltatore
• Procedure di affidamento in caso di fallimento dell’esecutore o di risoluzione del contratto e misure straordinarie di gestione
• La norma di riferimento: art. 110 Codice dei contratti pubblici
• La procedura di interpello dei soggetti risultanti dalla graduatoria
• L’ipotesi di esecuzione di contratti stipulati da impresa dichiarata fallita ed autorizzata all’esercizio provvisorio previa autorizzazione del Giudice Delegato
• Le ipotesi di prosecuzione dell’esercizio dell’attività da parte dell’impresa ammessa a concordato
• Il ruolo di Anac

Materiali Avv. Antonella Micele

• “Le modifiche contrattuali…”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Il Ruolo Del Rup Nelle Varie Fasi Del Procedimento Amministrativo Per La Realizzazione Dell’opera Pubblica, Con Particolare Attenzione Alla Fase Esecutiva Dei Lavori Ed Alle Patologie

Dott. Stefano Toschei

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Programmazione e procedure di scelta del contraente

Avv. Antonella Micele

• Principali novita’
• Principali indicatori della situazione di crisi (cenni)
• Elementi di previsione di soluzioni di crisi strutturale e temporanea (cenni)
• Rapporti con l’erario e con gli istituti di credito (cenni)
• Impostazione del piano di risanamento
• Accordi stragiudiziali per la soluzione della crisi: piani di risanamento e accordi di ristrutturazione
• Le crisi di impresa e gli appalti pubblici
• Il fallimento ed il contratto di appalto pubblico

Materiali Avv. Antonella Micele

• “Programmazione e procedure di scelta del contraente”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Le patologie della fase di esecuzione del contratto di lavori pubblici

Docente: Avv. Elisa Valeriani

• Il Ruolo del RUP nella fase esecutiva e rapporti con DL
• Chi può ricoprire l’incarico di Direttore dei lavori
• La gestione dei rapporti con l’appaltatore

L’avvio delle prestazioni contrattuali: possibili criticita’

• Esecuzione anticipata o ritardata del contratto
• Sospensioni dell’esecuzione del contratto

Le vicende soggettive: casi specifici

• Contestazioni penali
• Iscrizione nel casellario informatico dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione e sanzioni interdittive comminate dalla medesima Autorita’
• Regolarità contributiva (DURC)
• Documentazione antimafia
• Procedure concorsuali
• Altri motivi

Subappalto, subcontratti e avvalimento:

• Le modifiche in caso di esecuzione
• Inadempienze dell’appaltatore: penali e risoluzione del contratto
• Proroghe, rinnovi contrattuali e prosecuzione di prestazioni
• La risoluzione del contratto: codice civile e 50/2016
• La risoluzione per grave inadempimento

Riparto di giurisdizione: tra giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo e competenza del giudice civile

Materiali prof. avv. Elisa Valeriani

• “Le patologie della fase di esecuzione del contratto”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Le novità in materia di antiriciclaggio legati al codice dei contratti pubblici

Dott. Giuseppe Sciarretta

• La normativa antiriciclaggio tra Direttive Europee e Legislazione nazionale
• Gli attori del contrasto “amministrativo” al riciclaggio
• Il ruolo della pubblica amministrazione nel contrasto al riciclaggio e alla corruzione
• Obblighi antiriciclaggio a carico della P.A.
• Le sanzioni per il mancato rispetto degli obblighi.

Materiali Dott. Giuseppe Sciarretta

• “Le novità in materia di antiriciclaggio legate al codice dei contratti pubblici”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Rup, accesso agli atti e fase esecutiva- il decreto “sblocca cantieri”

Docente: Prof. Giacomo Santi

• Il Responsabile Unico del Procedimento dopo l’aggiornamento delle linee guida ANAC n. 3: natura funzioni, compiti e responsabilità nel quadro normativo vigente. I rapporti con le altre figure del procedimento. Il supporto al RUP interno ed esterno
• Il conflitto di interesse: modalità applicative nelle diverse fasi della procedura di affidamento
• Il RUP nella verifica della documentazione amministrativa
• La fase di ammissione alla gara: il provvedimento di esclusione e di ammissione in relazione ai requisiti soggettivi
• La Commissione giudicatrice ed il seggio di gara
• Il RUP nella Commissione giudicatrice
• L’esclusione e l’ammissione alla gara: le necessità di differenziare l’esclusione/ammissione per carenza o possesso dei requisiti generale e speciali e l’esclusione/ammissione per altre ragioni
• Il RUP e la verifica delle offerte anomale: il sub-procedimento di verifica
• La proposta di aggiudicazione: natura ed effetti
• La verifica dei requisiti
• L’aggiudicazione e l’aggiudicazione efficace
• Le comunicazioni obbligatorie: destinatari, contenuto e forma
• L’accesso agli atti di gara e la giurisprudenza, tra tutela della riservatezza e tutela giudiziale
• La post-informazione: la pubblicazione dell’avviso di avvenuta aggiudicazione
• La relazione unica
• Lo stand-still period e le nuove deroghe ammesse
• L’esecuzione d’urgenza
• La stipulazione del contratto
• Principali cenni sul decreto sblocca cantieri

Materiali prof. Giacomo Santi

“RUP, Accesso agli atti e fase esecutiva. Il Decreto Sblocca cantieri”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Programmazione e procedure di scelta del contraente
Docente: Prof. Giacomo Santi

• La fase di programmazione e la fase di progettazione.
• La determinazione a contrattare: natura giuridica e contenuti.
• Le procedure sotto-soglia, gli affidamenti diretti e le procedure negoziate. (cenni)
• Le procedure sopra soglia tradizionali e innovative. (cenni)
• Il bando di gara: natura giuridica e redazione (bando tipo ANAC).
• I requisiti di partecipazione alla gara: requisiti generali e requisiti speciali.
• Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE).
• I concorrenti plurisoggettivi (ATI, consorzi ordinari, consorzi stabili, GEIE, ecc.).
• L’avvalimento.
• Il nuovo soccorso istruttorio.

Materiali prof. Giacomo Santi
Programmazione e procedure di scelta del contraente

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Rup, accesso agli atti di gara e fase esecutiva
Docente: Prof. Giacomo Santi

• Il Responsabile Unico del Procedimento.
• La Commissione giudicatrice, la proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione.
• La verifica dei requisiti.
• L’accesso agli atti di gara e la giurisprudenza, tra tutela della riservatezza e tutela giudiziale.
• La pubblicazione degli atti della procedura ai sensi dell’art. 29 del Codice e la post-informazione.
• Lo stand-still period e le nuove deroghe ammesse.
• La stipulazione del contratto.
• Profili essenziali della fase di esecuzione.

Materiali prof. Giacomo Santi
“RUP, accesso agli atti gara e fase esecutiva”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Procedura negoziata, affidamento diretto e varianti
Docente: Avv. Elisa Valeriani

• La procedura negoziata.
• L’affidamento diretto per unicità o infungibilità dell’operatore economico.
• Le varianti in corso d’opera.
• Le varianti e modifiche “programmate”.
• Gli adempimenti informativi e pubblicitari in caso di modifiche ai contratti.
• Il quinto d’obbligo.
• Il rinnovo dei contratti.
• La proroga tecnica (come opzione e non).
• La ripetizione dei servizi analoghi.
• Le convenzioni con le cooperative sociali “in deroga”.

Materiali Avv. Elisa Valeriani
“Procedura negoziata, affidamento diretto e varianti”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Programmazione e procedure di scelta del contraente
Prof. Piergiorgio Novaro

• I criteri di aggiudicazione.
• I criteri di calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
• La verifica del costo della manodopera dopo il Decreto correttivo.
• L’anomalia: fra esclusione automatica e procedimento di verifica in contraddittorio con l’operatore economico; l’obbligo di indicare i costi aziendali della sicurezza; i problemi aperti
• Il principio della consolidazione della graduatoria.
• Il nuovo soccorso istruttorio.

Materiali
“Programmazione e procedure di scelta del contraente”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Le crisi di impresa – Appalti pubblici e nuova disciplina Antimafia – Revoca dei contributi per la ricostruzione e costituzione di parte civile
Avv. Giampaolo Riva, Avv. Antonella Micele, Avv. Eleonora Ciliberti

• Principali indicatori della situazione di crisi
• Le crisi di impresa e gli appalti pubblici
• Il fallimento ed il contratto di appalto pubblico
• Verifiche antimafia in capo alla Stazione Appaltante.
• La Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia (B.D.N.A.) e le White list.
• I protocolli di legalità.
• I patti di integrità.
• I protocolli di Vigilanza Collaborativa tra ANAC e singole stazioni appaltanti e il nuovo Regolamento del 28 giugno 2017.
• La revoca dei contributi (casi pratici e cause).
• La segnalazione alla Procura della Repubblica.
• Sospensione del procedimento.
• La costituzione di parte civile (natura e opportunità).

Materiali Avv. Giampaolo Riva
“La crisi di impresa”

Materiali Avv. Antonella Micele
“Appalti pubblici e nuova disciplina antimafia”

Appalti Pubblici, Crisi di impresa e Disciplina Antimafia
Gestione del contenzioso
Docente: Prof. Stefano Toschei

• Gli strumenti di tutela.
• L’accordo bonario.
• Il nuovo potere di “raccomandazione” dell’ANAC al di fuori del precontenzioso.
• L’arbitrato.
• La transazione.
• La responsabilità precontrattuale: profili sostanziali e di riparto di giurisdizione.
• Le azioni esperibili.
• Il nuovo rito “superspeciale” introdotto dall’art. 204 del D.Lgs. n. 50/2016.
• Le particolarità del rito in materia di appalti.
• Analisi dei contrasti interpretativi tra Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato e Corte di Cassazione e degli orientamenti della Corte di Giustizia europea sulle principali questioni in materia di tutela giurisdizionale.